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        脱欧协议不软,沧州信息港,不硬不硬?

        时间:2019-03-14 23:40:40编辑:神小编

          静观欧洲

          特雷莎·梅有些心灰意冷,她驾驶着脱欧这架飞机不断尝试着软着陆,却屡屡失败。

          3月12日晚,历史在英国议会下院重演。英国首相特雷莎·梅的脱欧协议,自1月15日晚被高票否决后,她的“升级版协议”再次遭遇滑铁卢。

          梅的脱欧协议最终支持票为242票,反对票为391票,相差149票。唯一聊以自慰的就是比起1月230票的悬殊,梅首相多争取到了81个议员支持。但是,距离3月29日的法定脱欧日期,时间所剩寥寥无几。因此,此次议会投票结果意味着梅首相与欧盟谈判的失败,标志着她“走边缘”策略的失败。

          梅的政治老对手前外交大臣约翰逊抨击道,“梅协议已死”。甚至连梅的忠实支?#32456;?#20063;呼吁考虑提前大选,“不能总在死胡同兜圈子,这样没有出路”。

          梅的“升级版协议”有何不同

          根据此前议会通过的修正案要求,特雷莎·梅与欧盟就爱尔兰与北爱边界问题的“保底条款”重点进行谈?#23567;?#20854;中,核心问题是“英国能否自主退出关税同盟”。

          在原来的脱欧协议相关表述中,欧方仅原则表示不愿英永久留在关税同盟,并“不具备法律约束力”。此次,梅首相在投票前再次?#20960;?#26031;特拉斯堡,与欧盟委员会主席容克紧锣密鼓地进行商谈,直到3月11日晚,梅首相对外释放出一个重磅好消息,欧盟给予了“具备法律约束力”的?#20449;怠?/p>

          具体而言,欧方给了“三重保证”。

          一是双方共同出台解释性文件,强调欧方绝不会拒绝与英方谈判新关系协议,也不会将英国困在关税同盟,如英方正式提出退出关税同盟,将由仲裁委员会进行裁决。

          二是通过政治文件表明,英欧双方将在2020年底过渡期结束前,努力通过新技术手段来解决北爱“硬边界”问题,避免使用“保底条款”。

          三是同意英方发表政治声明,认可有关表述具有法律约束力,表明不会永远留在关税同盟的立场。

          “三?#25345;健?#21542;掉了“三重保证”

          特雷莎·梅周一晚带来的“好消息?#20445;?#24182;未点燃议员们的热情,相反,不少人却质疑其“法律约束力”。

          致命一击来自总检察长考克斯3月12日上午的一份三页的评估文件。考克斯进入政界前是著名的大律师,自称“任职大律师36年,当政客才7个月”。由于考克斯深度参与相关谈判,同时作为法律专家周一晚便带领法律团队挑灯夜战,通宵达旦完成了对“升级版”的法律评估。

          在评估文件中,尽管考克斯认为“三重保证?#22868;?#23569;了英国永远留在关税同盟的风险,但从法律约束力的角度看,“升级版”中的法律风险没有变。如果英欧将来在新关系谈判中出现分歧,英方并不能使用国际上承认的法律手段来退出关税同盟。

          一石激起千层浪。考克斯在法律上的专?#21040;?#35835;引起了议员们的热议。有人称赞他的专业素养,关键时刻做出战略判断;有人称赞他的政治勇气,敢于顶住压力,实?#34385;?#26159;;有人称赞他的脱欧信念,追求干干净净脱欧,绝不含糊。

          受考克斯评估报告影响,北爱尔兰民主统一党和保守?#25345;?#30340;硬脱欧派在投票前?#36861;?#34920;示将反对梅的“

        升级版协议”。

          脱欧这架飞机会否“坠落”

          特雷莎·梅有些心灰意冷,她驾驶着脱欧这架飞机不断尝试软着陆,却屡屡失败。

          她目前既无精力也无时间再与欧方谈判,而且欧方放出的话硬

        如钢、冷似铁:“问题得由伦敦解决?#20445;?#33521;国脱欧之路只会越走越窄?#20445;?#33521;国还有17天准备断崖式脱欧”。

          英国议会丝毫不敢懈怠,周三马上又得就是否无协议脱欧投票,结果很可能是反对无协议脱欧。如果是这样,周四又得就是否要求欧?#25628;?#36831;脱欧举行投票,目前来看,要求延迟脱欧的可能性较大。

          问题是不管怎样,英国似乎都跳不出欧盟的?#32456;?#24515;,不仅延不延迟脱欧由欧盟说了算,就连在脱欧方式上也给了欧盟更多话语权。如果英?#20132;?#24819;与欧盟达成协议,再次尝试软着陆的话,不得不从“较硬脱欧”转向?#26696;?#36719;脱欧?#20445;?#27604;如采取挪威模式、永久关税同盟等欧盟青睐的方式。

          不过,在时间拖延的同时,问题也在拖延。各方的分歧并?#27492;?#23567;,反而呈现出“极化”的特点。

          硬脱欧派不相信“坠落?#20445;?#21482;认可“迫?#24608;保?#22312;他们眼里,那些无协议脱欧将造成的港口混乱、?#31216;?#30701;缺等问题都是?#26377;?#20044;有。英国与欧盟一?#35835;?#26029;,前途只会更光明。而在另一极,比“软脱欧?#22791;?#36719;的就是“不脱欧?#20445;?#24037;?#22330;?#33258;民党等反对党已开始向“二次公投”主张靠拢,希望据此改变当初的脱欧决定。

          果真如此的话,特雷莎·梅的“脱欧首相”就当不成了,英国这国?#37322;?#31505;也开得太大了。

          □邱静(中国社科院世界经济与政治研究所)


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